日前，國家發改委發布《關于完善進口液化天然氣接收站氣化服務定價機制的指導意見》（下稱《指導意見》），指導各地進一步完善氣化服務定價機制，規范定價行為，合理制定價格水平。這是我國首次專門就接收站氣化服務價格制定政策文件。
《指導意見》明確了氣化服務價格定義及內涵，將氣化服務價格由政府定價轉為政府指導價，實行最高上限價格管理，鼓勵“一省份一最高限價”，并明確按照“準許成本加合理收益”的方法制定最高氣化服務價格。
國家發改委相關負責人表示，將氣化服務價格由政府定價轉為政府指導價，有利于通過標桿價格方式，引導接收站合理定價。從長遠看，也有利于促進天然氣行業上游統一大市場形成。
向公平開放再靠攏
國家發改委上述負責人表示，接收站作為進口LNG的重要通道，相關氣化服務價格制定權于2015年由中央下放至省級價格主管部門?！敖陙?，隨著國家油氣管網運營機制改革持續推進，接收站逐步向第三方開放，但由于缺乏統一明確的氣化服務定價方法，加之一些省份接收站氣化服務價格多年不調整，并不利于接收站公平開放?；诖?，國家發改委出臺了指導意見，旨在指導各地完善定價機制，規范定價行為?！?/span>
“實行政府指導價，是政府定價與市場調節價格的一種結合形式，可以在保持政府監管的前提下，賦予接收站一定的定價自主權，建立更加靈活、更有彈性的價格機制，有利于激發接收站積極性，同時也有助于反映市場對接收站氣化服務的真實供求關系?！?nbsp;國家發改委上述負責人說。
《指導意見》明確了氣化服務價格的定義及內涵，對定價方式、方法、校核周期，以及其他衍生服務價格管理等內容也進行了規范。
《指導意見》鼓勵“一省份一最高限價”，要求按“準許成本加合理收益”的方法制定最高氣化服務價格，并對準許收益率、實際氣化量核定等作出原則性要求。
在國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒看來，管網和LNG接收站公平準入是改革的難點，也是大家期盼盡快解決的問題?！啊皇》菀蛔罡呦迌r’以及氣化服務標桿價的明確，可將LNG接收站第三方公平開放進一步落到實處?！薄皻饣諆r格公式的明確便于用戶算好成本賬，實現按需定供，這正是市場化應有之義?！庇蠰NG貿易商進一步認為。
值得注意的是，《指導意見》同時明確，接收站實際氣化量低于政府核定氣化能力60%的，原則上按政府核定氣化能力的60%確定?！皬摹?0%’這一氣化指標可以看出，國家沒有要求接收站必須滿負荷運營，原則上還是尊重市場，因為市場需求并不總是和接收站設計能力相匹配?！鄙鲜鯨NG貿易商對記者說。
“現在，LNG接收站的窗口期使用情況、使用的門檻以及服務價格都有了‘規則’，按照推動油氣基礎設施向第三方公平開放的總體改革要求，接收站將不斷向企業和用戶放開?！惫逛h說，今后還將推動用戶根據綜合成本選擇收費合理的接收站接卸LNG，促進公平競爭?！?/span>
標桿價大概率將處于“相對高位”
據金聯創調研顯示，當前全國已投產LNG接收站氣化服務費在0.18元/立方米-0.347元/立方米之間。從國家管網公司公布的收費情況看，大連LNG接收站費用最高，為0.335元/立方米；北海LNG接收站費用最低，為0.18元/立方米；平均收費為0.272元/立方米。
郭焦鋒解釋稱，LNG接收站項目建設投資、經營成本與氣化服務費成正比關系，與周轉量成反比關系?！耙虼私洜I成本較低、周轉量大的LNG接收站氣化服務費相對較低?！?/span>
“LNG氣化服務價格的高低是決定一個接收站是否具備核心競爭力的關鍵因素之一，也與接收站的地理位置、不同用戶使用習慣和用戶對成本的考量有關。這也是《指導意見》為什么要鼓勵‘一省份一最高限價’的重要原因?！睆V東某燃氣集團相關人士說。
在隆眾資訊天然氣分析師王皓浩看來，氣化服務費處于中等偏低水平的LNG接收站會較有競爭力。
那么，這個“最高限價”可能會處于什么水平？談及這一問題時，某LNG船運企業前負責人認為，整體來看，與全球其他國家相比，目前國內LNG接收站氣化服務費并不算高?！翱紤]到不同接收站的投資規模、經營成本和周轉率各不相同，未來這個標桿價格大概率會定在一個相對較高的水平，既顧全大局，又為后續議價留出空間?！?/span>
仍需配套細則支持
當前，中國LNG接收站正朝著主體多元化、單站大型化、運營開放化方向發展。 LNG接收站將逐步對外開放,大多數向混合經營模式轉變。
“目前來看，從技術層面上降低建設投資和經營成本會比較困難。當前國內LNG收站項目建設基本為EPC總承包模式，通過公開招標，建設投資已最大限度優化。而電費、維修費、港口作業費用等經營成本均為剛性成本，壓縮空間也有限?！庇袠I內人士指出，因此，降低LNG氣化服務費關鍵在于提高LNG年周轉量，為此應積極建立協同運營機制，“同時接收站還應努力增強配套功能和服務能力，如通過優化船型比例、增強碼頭通過能力等，提高國際LNG資源采購和國內天然氣銷售能力，以此不斷降低生產和運營成本?！?/span>
金聯創天然氣分析師孫雪蓮表示，《指導意見》為各地制定和調整氣化服務價格提供了標準和參照，但真正落地還需后續配套細則出臺。
“目前民營LNG接收站相關定價方案尚沒有途徑公開，大型國企LNG接收站信息公開也并非強制，因此能否真正促進公平開放，做到信息透明，還需要政策進一步落地?！鄙鲜鰪V東某燃氣集團相關人士進一步指出。
